環(huán)境服務(wù)業(yè)崛起 或迎政策春風(fēng)進(jìn)入快速發(fā)展期

近年來(lái)，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化節(jié)能減排，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了的機(jī)遇。資料顯示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8%；在國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以高于GDP兩倍的增速快速增長(zhǎng)。

隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，環(huán)境服務(wù)業(yè)的作用也日漸受到重視。1月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出要以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，營(yíng)造有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，使服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。5月，全國(guó)*合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)在新余正式啟動(dòng)，標(biāo)志著全國(guó)地市級(jí)*個(gè)合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)工作邁出實(shí)質(zhì)性的一步。7月，李克強(qiáng)總理主持召開常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，環(huán)境服務(wù)業(yè)迎來(lái)國(guó)家層面的政策利好。

據(jù)專家介紹，截至2011年底，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額約為1500億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的15%，收入年增長(zhǎng)率為30%。按照目標(biāo)，“十二五”期間若繼續(xù)保持30%的年增長(zhǎng)率，則意味著到2015年底全國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)2250億元。

根據(jù)《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿），到“十二五”末，環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重將達(dá)到30%。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民曾在公開場(chǎng)合表示，“十二五”期間，預(yù)計(jì)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入將超過(guò)2萬(wàn)億元。按照這個(gè)數(shù)值計(jì)算，環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到6000億元左右。

近幾年，環(huán)保上市公司紛紛發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入投資運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)際上也是出于競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)增長(zhǎng)的被動(dòng)選擇。目前國(guó)內(nèi)環(huán)保服務(wù)主要是咨詢服務(wù)和托管服務(wù)，上市公司中環(huán)境咨詢服務(wù)占比較高的有永清環(huán)保，托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)占比較高的有國(guó)電清新、九龍電力、龍凈環(huán)保、龍?jiān)醇夹g(shù)等。以永清環(huán)保為例，公司2012年成立合同環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)部，并與新余市政府和新余鋼鐵集團(tuán)簽訂《合同環(huán)境服務(wù)框架協(xié)議》，提供環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)與合同環(huán)境服務(wù)。

環(huán)境服務(wù)業(yè)是指與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)志，以效果為導(dǎo)向，關(guān)注環(huán)境質(zhì)量改善和污染治理服務(wù)。中國(guó)的環(huán)境服務(wù)業(yè)主要包括環(huán)境工程設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)，環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃、決策、管理等咨詢，環(huán)境技術(shù)研究與開發(fā)，環(huán)境監(jiān)測(cè)與檢測(cè)，環(huán)境貿(mào)易、金融服務(wù)，環(huán)境信息、教育與培訓(xùn)及其它與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。

根據(jù)規(guī)劃，中國(guó)“十二五”期間將優(yōu)先發(fā)展污染治理設(shè)施的社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)，發(fā)展環(huán)境技術(shù)服務(wù)等。