規劃基于實際 環保產業才能落地有聲

專家指出，地方版的節能環保產業規劃十二五產值目標將大幅超越國家規劃目標，雖然說明地方政府扶持節能環保產業有重大決心，但是值得警惕的是，要避免重蹈光伏產業覆轍，以防大規模上馬之后卻面臨產能過剩的尷尬局面。因此，地方政府在助力本土節能環保產業發展之前提前做好規劃。

如今地方政府對規劃的意識越來越強，規劃的zui終目的是保證產業zui后能落地，以產業推動當地經濟的發展，而不是簡簡單單地紙上談兵。規劃一個產業，首先要考察產業所需的基本條件，環保產業有許多細分產業，但每個細分產業有其不同的特性，各省份在發展環保產業時要走差異化路線，避免重復建設，才能協同發展，形成區域競爭力。各地方政府在規劃時應注意區域布局，產業空間布局，重大項目布局、重點基地園區布局。

以廣東省十二五節能環保產業發展規劃為例，從廣東地區整體布局，珠三角地區著力發展上規模、高聚集的節能環保核心產業。粵東西北地區重點發展資源循環利用，積極培育節能環保服務業，與珠三角地區形成產業互補關系，為核心產業發展提供配套服務，形成珠三角核心產業帶，粵東西北地區特色產業帶的發展格局。每個區域根據自身的條件追求zui大化發展，珠三角具有高吸引力，擁有豐富的人才資源，有能力發展環保產業產業，而周邊地區由于地租相對便宜，生產環保設備，有利于技術快速市場化，共享知識溢出的效益。

環保產業要與其他產業實現有效對接才能發揮zui大效用，因此立足于各省已經存在的主要產業，針對這些產業發展環保產業，不僅能快速促進環保產業的發展，還能促進原來的產業升級。比如依托廣州、韶關、湛江三個鋼鐵基地開展鋼渣綜合利用技術研究，既zui大化利用資源，又能減少對環境的污染。

各地方加快節能環保產業基地園區的建設，集中資源重點引進、扶持和培育特色產業，促進產業聚集化和規?；?，不斷增強節能環保產業整體實力，形成具有優勢的節能環保產業集群。地方政府應發展本土節能環保產業的同時引進外資企業，由于我國節能環保產業與國外存在較大的差距，通過合作能夠加快我國節能環保產業質的提升。

業內分析指出，節能環保產業的發展離不開政策的支持，加大政策支持力度是必須的，優化產業發展的環境，一方面加大財稅支持力度，采取補助、貼息、獎勵等方式支持節能環保產業重點項目建設；另一方面建立和完善政府引導、企業為主、社會參與的多元化節能環保產業投融資機制。

印發的《關于加快發展節能環保產業的意見》中稱，節能環保產業將被打造為國民經濟新的支柱產業，到2015年，節能環保產業總產值要達到4.5萬億元。這表明節能環保產業存在巨大的投資空間。地方政府在投入時應結合各自現有的產業基礎，產業條件，選擇適合當地的節能環保產業，才能保證節能環保產業規劃落地有聲，未來成為我國的支柱產業。