環(huán)保部有關負責人日前就6項有色金屬行業(yè)排放標準修改單設定大氣污染物特別排放限值等問題答問。他表示，環(huán)保部擬發(fā)布25項涉及大氣污染物特別排放限值的國家污染物排放(控制)標準，其中18項標準已經發(fā)布，其余標準制修訂工作也在抓緊推進，力爭2014年完成全部25項排放標準。

負責人介紹，國土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，這些地區(qū)容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問題，必須堅持環(huán)境保護優(yōu)先，采用目前zui可行、zui的污染控制技術，達到更加嚴格的污染物排放水平，即執(zhí)行污染物特別排放限值。

負責人稱，2007年太湖爆發(fā)水華事件后，要求在重點流域實施水污染物特別排放限值，為此2008年以來制定的國家水污染物排放標準均設置了水污染物特別排放限值。2010年，針對中國日益嚴重的環(huán)境空氣污染問題，提出在重點地區(qū)實施重點行業(yè)大氣污染物特別排放限值，為此2011年以來在新發(fā)布的重點行業(yè)國家大氣污染物排放標準增設了特別排放限值。

負責人表示，2010年，辦公廳轉發(fā)的《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見》(國辦發(fā)〔2010〕33號)提出“制定并實施重點區(qū)域內重點行業(yè)的大氣污染物特別排放限值"。

負責人說，2012年，經批準印發(fā)的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五"規(guī)劃》(環(huán)發(fā)〔2012〕130號)規(guī)定：“新建項目必須配套建設的污染治理設施，火電、鋼鐵燒結機等項目應同步安裝除塵、脫硫、脫硝設施，新建水泥生產線必須采取低氮燃燒工藝，安裝袋式除塵器及煙氣脫硝裝置，新建燃煤鍋爐必須安裝除塵、脫硫設施，采用低氮燃燒或脫硝技術，滿足排放標準要求。重點控制區(qū)內新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與工業(yè)鍋爐必須滿足大氣污染物排放標準中特別排放限值要求，火電項目實施時間與規(guī)劃發(fā)布時間同步，其他行業(yè)實施時間與排放標準發(fā)布時間同步。"該規(guī)劃同時明確：重點控制區(qū)包括“三區(qū)十群"47個城市，除重慶為主城區(qū)外，其他城市為整個轄區(qū)。

負責人介紹，2013年2月27日公布的《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(公告2013年第14號)進一步明確了“三區(qū)十群"的“6 1"重點行業(yè)(領域)新建企業(yè)、現有企業(yè)實施大氣污染物特別排放限值的具體時間、地域、內容。

負責人表示，此次發(fā)布的8項國家大氣污染物排放標準或標準修改單規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，主要內容如下：

《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)規(guī)定，重點地區(qū)的常規(guī)水泥窯和協(xié)同處置固廢的水泥窯均執(zhí)行GB4915-2013表2規(guī)定的顆粒物(PM)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、氟化物、汞及其化合物(Hg)、氨(NH3)等大氣污染物特別排放限值。

其中，水泥生產設施的PM排放限值為20mg/m3(破碎機及其他通風生產設備為10mg/m3)，依據覆膜濾料布袋除塵等技術設定；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)的NOx排放限值為320mg/m3(采用獨立熱源的烘干設備為300mg/m3)，依據“低氮燃燒器 分解爐分級燃燒 SNCR"的組合降氮技術設定，其他污染物排放限值也相應加嚴。

2010年—2011年發(fā)布的《鋁工業(yè)污染物排放標準》(GB25465-2010)、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB25466-2010)、《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》(GB25467-2010)、《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》(GB25468-2010)、《稀土工業(yè)污染物排放標準》(GB26451-2011)和《釩工業(yè)污染物排放標準》(GB26452-2011)未規(guī)定大氣污染物特別排放限值。

負責人指出，此次發(fā)布的標準修改單根據上述各有色行業(yè)的產排污特點規(guī)定了不同大氣污染物項目的特別排放限值：鋁工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、氟化物、瀝青煙等5種；鉛、鋅工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、鉛及其化合物(Pb)、Hg等6種；銅、鎳、鈷工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、(HCl)、氯氣(Cl2)、氟化物、砷及其化合物(As)、鎳及其化合物(Ni)、Pb、Hg等11種；鎂、鈦工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、Cl2、HCl、NOx等5種；稀土工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、硫酸霧、氟化物、Cl2、HCl、NOx和釷、鈾總量等8種；釩工業(yè)規(guī)定了NOx、PM、SO2、Cl2、HCl、硫酸霧、Pb等7種。

負責人進一步指出，鑒于有色金屬行業(yè)排放的重金屬等有毒有害污染物主要附著在顆粒物上排放，根據國家大氣污染防治總體部署，此次發(fā)布的特別排放限值重點收嚴了PM和SO2的控制要求，對于原標準未規(guī)定NOx排放限值的增加了NOx控制指標，其他污染物項目在原標準基礎上相應予以完善。

負責人稱，鑒于上有色金屬工業(yè)行業(yè)采用袋式除塵(Fabricfilter)技術將PM排放濃度控制在10mg/m3以下(甚至達到5mg/m3以下)，6項有色行業(yè)排放標準修改單規(guī)定PM特別排放限值為10mg/m3，為現行標準中新建企業(yè)排放限值的6.7-50.0%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》中礦山開采、散裝水泥中轉站及水泥制品生產等工藝環(huán)節(jié)的PM特別排放限值一致，也與英國、法國、愛爾蘭等國家同類排放限值一致，是美國和日本等國家同類排放限值的5-43%、歐盟和世界銀行排放控制要求上限值及德國(鋁工業(yè)以外的有色工業(yè))的排放控制要求的2倍，相當于上比較嚴格的排放控制水平。

負責人強調，鑒于上有色金屬行業(yè)采用濕式堿洗塔(Wet alkaline scrubber)或半干堿洗塔與袋式除塵聯(lián)合控制技術(Alkali semi-dry scrubber andfabric filter)將SO2排放濃度控制在50-200mg/m3以下，6項有色行業(yè)排放標準修改單規(guī)定SO2特別排放限值為100mg/m3，為現行標準中新建企業(yè)排放限值的25-50%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》中水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)的SO2特別排放限值一致，是美國、德國、奧地利、愛爾蘭等國家有色金屬行業(yè)排放限值的7.0-33.3%，介于歐盟、世界銀行的排放控制要求范圍之間，相當于上比較嚴格的排放控制水平。

負責人透露，按照《大氣污染防治行動計劃》等文件要求，“十二五"期間要針對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項目等“6 1"類重點行業(yè)(領域)制定大氣污染物特別排放限值，涉及多項國家污染物排放(控制)標準制修訂項目。經研究整合后，擬發(fā)布25項涉及大氣污染物特別排放限值的國家污染物排放(控制)標準，其中18項標準已經發(fā)布，涵蓋了火電、鋼鐵、水泥行業(yè)和大部分有色行業(yè)、部分化工行業(yè)，其余標準制修訂工作也在抓緊推進，力爭2014年完成全部25項排放標準。